IL SOTTOSEGRETARIO DI STATO
PER I BENI E LE ATTIVITA' CULTURALI
Vista la legge 29 giugno 1939 n. 1497, sulla protezione delle
bellezze naturali;
Visto il regio decreto 3 giugno 1940, n. 1357 per l'applicazione
della legge predetta;
Visto il decreto del Presidente della Repubblica 24 luglio 1977 n.
616, art. 82;
Vista la legge 8 agosto 1985 n. 431, articolo 1 lettera m);
Vista la decisione n. 951 resa in data 13 novembre 1990 dalla VI
sezione del Consiglio di Stato;
Visto il decreto legislativo 20 ottobre 1998, n. 368, pubblicato
nella Gazzetta Ufficiale n. 250 del 26 ottobre 1998 e recante
"Istituzione del Ministero per i beni e le attivita' culturali",
Ministero al quale sono state devolute le attribuzioni spettanti al
Ministero per i beni culturali e ambientali;
Visto il decreto ministeriale 10 novembre 1998 pubblicato nella
Gazzetta Ufficiale n. 10 del 14 gennaio 1999, con il quale sono state
delegate al Sottosegretario di Stato on.le Giampaolo D'Andrea le
funzioni ministeriali previste dalla citata legge 29 giugno 1939 n.
1497;
Visto il decreto ministeriale 13 ottobre 1961 emanato ex lege
1497/1939 e pubblicato nella Gazzetta Ufficiale della Repubblica
italiana n. 266 del 25 ottobre 1961, recante "Dichiarazione di
notevole interesse pubblico della zona della collina di San Pietro,
sita nell'ambito del comune Tuscania (Viterbo);
Visto il decreto Ministeriale 5 luglio 1971 emanato ex legge
1497/1939 e pubblicato nella Gazzetta Ufficiale della Repubblica
italiana n. 196 del 4 agosto 1971, recante "Dichiarazione di notevole
interesse pubblico dell'abitato e delle zone circostanti del comune
di Tuscania";
Considerato che il comune di Tuscania con nota n. 3160 del 28 aprile
1993 richiedeva chiarimenti in ordine alla vigenza del vincolo ex
art. 1, lettera m) della legge 8 agosto 1985, n. 431 su aree
ricadenti nel territorio comunale indicate graficamente come zone di
interesse archeologico dal Piano territoriale paesistico n. 2
"Litorale nord" adottato con deliberazione della Giunta regionale n.
2268 del 28 aprile 1987, pubblicata nel Supplemento ordinario n. 1
del B.U.R. n. 30 del 3 novembre 1987, aree che non erano state
oggetto di provvedimenti specifici che ne indicassero con esattezza
il perimetro e la presenza di beni archeologici tali da qualificare
appunto il territorio come definito dal predetto art. 1, lettera m);
Considerato che la ex Divisione II dell'allora Ufficio centrale per i
beni ambientali architettonici archeologici artistici e storici del
Ministero per i beni culturali e ambientali, all'epoca competente
nella materia, con nota n. 1254/IIG del 17 giugno 1993, poi
sollecitata con nota prot. n. A2678/IIE del 7 dicembre 1993, invitava
la Soprintendenza per i beni ambientali e architettonici del Lazio e
la Soprintendenza archeologica per l'Etruria meridionale a voler
valutare l'opportunita' di formulare una proposta di vincolo ai sensi
dell'articolo 1, lettera m) della legge 8 agosto 1985 n. 431, per le
aree del territorio comunale di Tuscania indicate dal relativo P.T.P.
quali zone di interesse archeologico;
Considerato che alla luce della decisione predetta con circolare
ministeriale n. 8373 del 26 aprile 1994 si e' rilevata la necessita'
di individuare le zone definite di interesse archeologico dalla
citata legge n. 431/1985 con provvedimenti ricognitivi che ne
perimetrino con esattezza i confini e specifichino la interrelazione
fra i beni archeologici presenti e l'area che ne costituisce il
contesto di giacenza;
Considerato che la Soprintendenza archeologica per l'Etruria
meridionale con nota prot. n. 4287 del 9 dicembre 1997 ha inviato
all'Ufficio centrale per i beni ambientali e paesaggistici, nel
frattempo costituitosi, la proposta di inclusione, fra le zone di
interesse archeologico di cui all'art. 1, lettera m) della legge n.
431/1985, del territorio ricadente nel comune di Tuscania e cosi'
delimitato: da nord, partendo dall'angolo nord-est del limite di
vincolo gia' posto con il succitato decreto ministeriale 5 luglio
1971, ovverosia immediatamente a sud del cimitero di Tuscania, si
procede verso nord lungo la strada provinciale Tuscania-Marta fin
oltre la curva del Fontanile di Montefiascone, piegando indi a destra
al fine di imboccare la strada vicinale a 1 delle Buche e seguirla,
in direzione nord-est, fino a collegarsi con la strada ENEL per la
centrale elettrica San Savino II che si percorre fino alla centrale
elettrica medesima e di qui si raggiunge il fiume Marta. Quindi si
segue il corso del Marta in direzione sud fino all'altezza della
centrale elettrica San Savino I, oltrepassato il fiume, e si prende
ad est la strada vicinale I di San Lazzaro fino alla sua confluenza
con la strada doganale di Montefiascone, la quale ultima si percorre,
indirezione sud-ovest, fino alla sua congiunzione con la strada
provinciale Tuscanese (per Viterbo), procedendo quindi lungo
quest'ultima verso est fino a raggiungere il fosso Pantacciano. La
linea di perimetrazione prosegue lungo il fosso Pantacciano verso sud
fino alla confluenza nel fiume Marta e poi segue il corso del fiume
Marta fino al punto della confluenza in esso del fosso Agnattara o
Mignattara tra il Bosco Castellaccio e la Macchia dell'Elceta. Si
risale quindi il fosso Mignattara, verso nord, e, per raggiungere la
strada vicinale III della Carcarella, si passa lungo il confine tra
le particelle n. 22 e n. 1 del foglio catastale n. 115 e di poi lungo
il confine tra le particelle nn. 1 e 12 e la particella n. 40 dello
stesso foglio catastale. Procedendo quindi lungo la strada vicinale
III della Carcarella si perviene alla strada provinciale
Marta-Montebello che si percorre in direzione nord fino all'incrocio
con la strada vicinale II della Carcarella. Si prosegue lungo
quest'ultima in direzione est fino a collegarsi alla strada
provinciale Valle del Marta per la quale si piega, in direzione
nord-ovest seguendola fino alla strada provinciale Tarquiniese che a
sua volta si percorre, in direzione nord-est, fino al km 2 ca. da
Tuscania. Qui si piega ad est per la strada del Bodene percorrendola
fino a raggiungere la linea di confine tra le particelle nn. 115 e
116 del foglio catastale n. 51 (a nord) e le particelle nn. 1, 4 e 8
del foglio catastale n. 63 (a sud) fino a raggiungere la strada
consorziale della Perazzeta. Oltrepassata quest'ultima, dopo averla
seguita per circa m 30, si prosegue lungo la linea di confine tra le
particelle nn. 131, 135, 136 e 139 del foglio catastale n. 51 (a
nord) e le particelle nn. 9, 10 e 11 del foglio catastale n. 63.
nonche' particelle nn. 1 - 2 e 3 del foglio catastale n. 64 (a sud),
raggiungendo la strada vicinale delle Vigne nel suo tratto compreso
tra la particella n. 139 e la particella n. 140 del foglio catastale
n. 51. Seguendo detta strada si costeggia il lato ovest della
particella n. 140 fino al confine con la particella n. 141, quindi si
piega in direzione sud-est lungo la linea che segna il confine tra le
particelle nn. 141 e 154 del foglio catastale n. 51 (a nord-est) e la
particella n. 140 del foglio catastale medesimo, nonche' particelle
nn. 8 e 9 del foglio catastale n. 64 (a sud-ovest), raggiungendo
cosi' il ramo orientale della strada vicinale delle Vigne. La linea
di perimetrazione prosegue quindi in direzione nord-est lungo detta
strada fino alla curva e di qui segue poi la linea di confine tra le
particelle nn. 102 e 113 (a nord-ovest) e la particella n. 153 (a
sud-est) del foglio catastale n. 51, fino a raggiungere la strada
consorziale del Solco e seguendola per il tratto necessario a
ricongiungersi con la strada comunale di Madonna dell'Olivo che
costituisce il limite occidentale del vincolo gia' posto con il
succitato decreto ministeriale 5 luglio 1971;
Considerato che con nota n. 15754 dell'11 dicembre 1997 la stessa
Soprintendenza archeologica ha informato il comune di Tuscania della
proposta di vincolo comunicando l'ufficio competente e la
disponibilita' di accesso agli atti;
Considerato che il comune di Tuscania con nota 1559 del 4 febbraio
1998 ha chiesto di conoscere nel dettaglio l'ubicazione delle aree
oggetto della proposta di vincolo;
Considerato che la stessa Soprintendenza con nota n. 1945 del 24
febbraio 1998 ha fornito al comune di Tuscania chiarimenti in merito
alla perimetrazione del vincolo;
Considerato che il comune di Tuscania, con nota n. 3794 del 31 marzo
1998 ha chiesto alla Soprintendenza archeologica per l'Etruria
meridionale una riduzione della perimetrazione del vincolo al fine di
escludere le aree comprese tra il quartiere ex Gescal e il complesso
degli impianti sportivi dell'"Olivo";
Considerato che la Soprintendenza archeologica per l'Etruria
meridionale con nota n. 6936 del 28 aprile 1998, indirizzata
all'Ufficio centrale per i beni ambientali e paesaggistici ed anche
al comune di Tuscania, ha rilevato che le aree comprese tra il
quartiere ex Gescal e il complesso degli impianti sportivi
dell'"Olivo" sono a rischio archeologico essendo incluse nella zona
archeologica indicata in puntinato sui P.T.P. della Regione Lazio,
che il quartiere ex Gescal era gia' stato tenuto al di fuori nella
proposta di perimetrazione nella parte interessata da edificazioni
gia' avvenute o in atto, e quindi non ha ritenuto di dover
condividere la proposta di riduzione della perimetrazione formulata
dal comune;
Considerato che alcuni dei complessi monumentali insistenti nel
comprensorio, per il quale e' stata formulata la proposta di vincolo
ex legge n. 1497/1939, quali il complesso di Colle San Pietro, parti
della necropoli di Pian di Mola, porzione della necropoli di Sasso
Pinzuto-Casale Galeotti, la necropoli delle Scalette in localita'
Pinocchio, parti della necropoli de la Peschiera Maschiolo, la
necropoli Ara del Tufo il localita' Guadocinto, porzione della
necropoli di Valvidone, sono stati gia' sottoposti a vincolo ex legge
n. 1 giugno 1939, n. 1089 con specifici provvedimenti;
Considerato che il territorio, cosi' come perimetrato dalla
Soprintendenza archeologica nella proposta di vincolo, e' contiguo
all'area dell'abitato di Tuscania e alle zone immediatamente
circostanti gia' sottoposte a vincolo ai sensi della legge 29 giugno
1939, n. 1497, con decreto ministeriale 5 luglio 1971;
Considerato che, come si evince dalla relazione acclusa alla nota n.
4287 del 9 dicembre 1997 della Soprintendenza suddetta, l'area per la
quale e' stato proposto il provvedimento di tutela costituisce un
comprensorio di eccezionale interesse determinato dalle rilevanti
presenze archeologiche facenti capo alla citta' etrusca, romana e poi
medioevale di Tuscania, interessata dal percorso di antichi tracciati
fluviali e viarii tra i quali in particolare quello inerente l'antica
Clodia;
Considerato che nell'area sono presenti, oltre ad insediamenti
antichi minori rispetto al centro primario di Tuscania, anche siti
agricolo-residenziali di eta' etrusca o romana fino alla medioevale
distribuiti secondo un popolamento sparso caratteristico del
comprensorio;
Considerato che tale area conserva pressocche' intatte fino ad oggi
quelle caratteristiche ambientali che ne favoriscono la
frequentazione gia' dall'eta' del bronzo, almeno, lungo le valli
fluviali del Marta, Maschiolo, Pantacciano, Capecchio in particolare;
Considerato che queste caratteristiche ambientali permisero lo
sviluppo delle necropoli etrusche, sulle dorsali collinari e,
successivamente, sui pendii rivolti ai corsi fluviali, e ne dettarono
peraltro la tipologia, addivenendo anche a significatamente
particolari manifestazioni di architettura funeraria rupestre
monumentale, nonche' consentirono la realizzazione di sepolcri di
eta' ellenistica e romana repubblicana e imperiale nelle varie
necropoli afferenti direttamente all'antico centro di Tuscania o
facenti piuttosto capo ad insediamenti minori in collegamento con
quello;
Esaminati gli atti e considerata pertanto la necessita' di garantire
una tutela efficace ed unitaria dell'area predetta che costituisce un
sito idoneo alla conservazione del patrimonio archeologico presente,
ai fini della preservazione e valorizzazione del patrimonio
archeologico presente;
Rilevato che la tutela dei valori archeologici operata dall'art. 1,
lettera m), della citata legge n. 431/1985, e' distinguibile da
quella operata dalla legge 1 giugno 1939, n. 1089, poiche' ha per
oggetto non gia' direttamente o indirettamente, i beni riconosciuti
di interesse archeologico, ma piuttosto il pregevole territorio che
ne costituisce il contesto di giacenza;
Rilevato da quanto sopra esposto, che il territorio delimitato nella
perimetrazione gia' descritta e' da classificare tra le zone di
interesse archeologico, indicate all'art. 1, lettera m), della legge
8 agosto 1985, n. 431, per i valori archeologico-monumentali ed
ambientali insiti e per l'attitudine che il suo profilo presenta alla
conservazione del contesto di giacenza del patrimonio archeologico di
rilievo nazionale, cioe' quale territorio delle presenze di rilievo
archeologico, qualita' che e' assurta a valore storico culturale
meritevole di protezione;
Visto il parere favorevole espresso dal Comitato di settore per i
beni ambientali e architettonici e dal comitato di settore per i beni
archeologici del Consiglio nazionale per i beni culturali e
ambientali riunitisi in seduta congiunta in data 1 dicembre 1998 in
ordine alla predetta proposta;
Decreta:
Il comprensorio gravitante intorno all'antico centro di Tuscania e
comprendente le valli fluviali del Marta, Maschiolo, Pantacciano,
Capecchio e corsi d'acqua minori, ricadente nel comune di Tuscania in
provincia di Viterbo nei limiti sopradescritti e indicati
nell'allegata planimetria, che costituisce parte integrante del
presente decreto, e' compreso tra le zone di interesse archeologico
indicate dall'art. 1, lettera m), della legge 8 agosto 1985, n. 431,
ed e' quindi sottoposto ai vincoli e alle prescrizioni previsti dalla
legge 29 giugno 1939, n. 1497, e dalla successiva legge 8 agosto
1985, n. 431.
La Soprintendenza archeologica per l'Etruria meridionale provvedera'
a che copia della Gazzetta Ufficiale contenente il presente decreto
venga affissa ai sensi dell'art. 4 della legge 29 giugno 1939 n. 1497
e dell'art. 12 del regolamento 3 giugno 1940 n. 1357, all'albo del
comune di Tuscania (VT) e che altra copia della Gazzetta Ufficiale
stessa, con relativa planimetria da allegare venga depositata presso
i competenti uffici del comune suddetto.
Avverso il presente atto e' ammessa proposizione di ricorso
giurisdizionale avanti al Tribunale amministrativo regionale del
Lazio, secondo le modalita' di cui alla legge 6 dicembre 1971 n.
1034, ovvero e' ammesso ricorso straordinario al Capo dello Stato, ai
sensi del decreto del Presidente della Repubblica 24 novembre 1971 n.
1199, rispettivamente entro sessanta e centoventi giorni dalla data
di avvenuta notificazione del presente atto.
Roma, 18 maggio 1999
Il sottosegretario di Stato: D'ANDREA
Registrato alla Corte dei conti il 29 luglio 1999
Registro n. 1 Beni e attivita' culturali, foglio n. 347